Huittinen irtisanoi toimeksiantosopimuksen lomituspalvelujen järjestämisestä

HUITTISTEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJAN OTE 
Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä
29.12.2014
KH/2014 / 1039

319 § MAATALOUSLOMITUKSEN TOIMEKSIANTOSOPIMUSTEN IRTISANOMINEN
Khall 29.12.2014 § 319 Valmistelija: Hallintojohtaja Katariina Koivisto

Kaupunginhallitus on 8.3.2010 § 79 hyväksynyt maatalousyrittäjien
lomituspalvelulain mukaisen toimeksiantosopimuksen ja turkistuottajien
lomituspalvelulain mukaisen toimeksiantosopimuksen Melan
kanssa.
Huittisten kaupunki on hallinnoinut toimeksiantosopimukseen perustuen
maatalouslomituksen paikallisyksikköä, johon kuuluvat seuraavat
kunnat: Huittinen. Punkalaidun, Eura, Eurajoki, Harjavalta. Kokemäki,
Köyliö, Luvia, Nakkila. Rauma, Säkylä.
Lomituspalveluita käyttävien tilojen määrä laskee vuosittain. Hallinnon
määräraha on sidonnainen aiem pien vuosien lom itettujen päivien
määrään (v. 2012 23 542 pv ja v. 2013 20 300 pv). joten tilojen
vähenem isen vuoksi lomituksen hallinnon määräraha laskee vuosittain.
Samaan aikaan työtehtävät lomituksen hallinnossa ovat lakisää-
teisistä tehtävistä johtuen lisääntyneet (mm. tilojen palvelusuunnitelmat),
joten hallinnon henkilös tömäärää on mahdotonta sopeuttaa
määrärahojen vähenemiseen.
Mela korvaa varsinaisesta lomituksesta aiheutuvat kustannukset,
mutta kokonaisuutena Melalta s aatava korvaus ei ole riittänyt kattamaan
kaikkia lomituksen järjestämisestä kaupungille aiheutuvia ulkoisia
ja sisäisiä kuluja. Lomitettavien tilojen määrän väheneminen ja
sitä kautta määrärahojen riittämättöm yys lisäävät jatkoss a sekä taloudellisia
että henkilöstön työllistämiseen liittyviä haasteita. Talousarviossa
vuoden 2015 ja taloussuunnitelm avuosien 2016-2017 osalta
lomituspalveluiden tulos on negatiivinen.
Koska kyseessä on yhdentoista kunnan muodostama paikallisyksikkö
ja toiminnan rahoituksesta vastaa Mela, on Huittisten kaupungin
edellä mainittuun perustuen harkittava toimeksiantosopimuksen jatkamisen
taloudellisia edellytyksiä. Lomitusalueen muut kunnat eivät
ole valmiita osallistumaan toiminnasta aiheutuvien alijäämien kattamiseen.
Kaupunginhallitus päätti 3.11.2014 § 269 käynnistää maatalouslomituksen
henkilöstöä koskevat yhteis toimintaneuvottelut, koska harkitsee
taloudellisista syis tä johtuen Melan ja Huittisten kaupungin välisen
lomituspalveluiden toimeksiantosopimuksen irtisanomista vuoden
2015 loppuun.
Jos hallitus päätyy irtis anomaan Melan ja Huittis ten kaupungin välisen
lomituspalveluiden toimeksiantosopimuksen, loppuu lomituspalveluiden
henkilöstön työ Huittisten kaupungilla. mutta ensisijaisena
tavoitteena on henkilös tön siirtym inen liikkeenluovutuksen yhteydes-
sä uudelle työnantajalle. Mikäli se ei toteudu, ovat irtisanomiset
mahdollisia. Liikkeenluovutus tai mahdollinen irtisanominen koskee
koko lomituspalveluiden henkilöstöä, eli 71 vakituista maatalouslomittajaa
ja 6 lomituksen hallintoon kuuluvaa.
KVTES:n VIII luvun 4 §:n mukaan taloudellisesta tai tuotannollisesta
syystä johtuvan työntekijän irtisanomisen yhteydessä on mahdollisuuksien
mukaan noudatettava sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan
kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan
työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat
näillä perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän
huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan.
Jos hallitus päätyy irtisanomaan Melan ja Huittisten kaupungin välisen
lomituspalveluiden toimeksiantosopimuksen vuoden 2015 loppuun,
tehdään liikkeenluovutus tai mahdolliset irtisanomiset 1.1.2016
lukien.

Yhteistoimintamenettely

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa
(44912007) säädetyn lain (jäljempänä yt-laki) 4 §:n 1 momentin 4
kohdan mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa
käsitellään taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa
osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista koskevat
asiat.
Neuvotteluesitys toimitettiin henkilöstötoim ikunnalle 4.11.2014 ja ilmoitus
TE-toimistolle yhteistoimintamenettelyn alkamisesta tehtiin
7.11.2014.
Yhteistoimintaneuvotteluissa käytiin läpi YT-neuvotteluiden taustalla
oleva taloudellinen tilanne ja kaupunginhallituksen päätös yhteistoimintaneuvotteluiden
käynnistämisestä sekä miten asia etenee jatkossa.
Esiteltiin alustava luonnos työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi
sekä TE-toimiston edustajan toimesta muutosturvaan
liittyvät asiat.

Henkilöstöjärjestöt esittivät omat näkemyksensä maatalouslomituksen
toimeksiantosopimuksen irtisanomisesta:

JYTY ja Maatalouslom ittajat ry: "Työnantaja ei voi irtisanoa maatalouslomittajia
pelkästään sillä, että se irtisanoo toimeksiantosopimuksensa
Melan kanssa, koska Mela on lain mukaan velvollinen järjestämään
lomituspalvelut siihen oikeutetuille yrittäjille.
Paikallishallinnon ja lomituspalveluiden järjestämisestä vastaavana
paikallisyksikkönä toimii joko kunta tai eläkelaitoksen oma paikallisyksikkö,
siten kuin lomituspalvelulain 12 ja 13 §:ssä säädetään.

Ehdotus:
Mikäli Huittisten kaupunki päätyy irtisanomaan toimeksiantosopimuksen,
YT-neuvotteluissa tulee keskittyä henkilöstön osalta ennen
kaikkea liikkeenluovutukseen. Kunta-alan työmarkkinajärjestöt ovat
yhteisesti todenneet. että em. tapauksissa sovelletaan työsopimuslakia
liikkeenluovutuksesta.
Lomituspalvelut tulee järjestää alueella, vaikka Huittisten kaupunki irtisanoisi
sopimuksensa Melan kanssa. Viime kädessä Mela vastaa
palvelujen järjestämisestä. Mikäli Huittinen irtisanoo sopimuksensa,
niin henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksella uudelle työnantajalle.
Huittinen ei voi irtisanoa henkilöstöä, koska kyseessä on liikkeenluovutus.
Mahdolliset irtisanomiset eivät perustu tällä hetkellä lainsäädäntöön.
Työnantajalla ei ole eikä tule olemaan irtisanomisperustetta.
"
JHL: "Jos toimeksiantosopimuksen irtisanominen tapahtuu, on maatalouslomittajat
saatava liikkeenluovutuksen uudelle toimijalle."

Yhteistoimintalain mukainen neuvotteluvelvoite täytetään
29.12.2014, mutta neuvotteluita jatketaan vuonna 2015, kun Melan
suunnitelmat lomituksen järjestämisestä jatkossa selviävät.
Kaupunginiohtaia: Kaupunginhallitus päättää irtisanoa kaupungin ja
Melan väliset toimeksiantosopimukset koskien maatalousyrittäjien ja
turkistuottajien lomituspalveluita päättymään 31.12.2015.

Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Päätös on äänestyksen tulos äänin 4-4, 1 poissa. Puheenjohtajan
ääni ratkaisi äänestyksen.

Keskustelun aikana Asko Ritakallio esitti
Simo Riuttamäen kannattamana, että toimeksiantosopimuksia ei irtisanota.
Äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotusta kannattivat Aimo Lepistö,
Jari Maine, Helena Manninen ja Aila Hänninen. Asko Ritakallion
esitystä kannattivat Asko Ritakallio. Pekka Kankaanpää. Simo Riuttamäki
ja Susanna Visuri.
Outi Kontio poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Lisätietojen antaja : Hallintojohtaja Katariina Koivisto, hallintopalvelukeskus, puh.
044 560 4201.
Tarkastetun pöytäkirjaotteen oikeaksi todistaa,
Huittisissa 30.12.2014